Definen como coincidencias que señalan características de plurinacional, pluricultural, pluriétnico e intercultural para el Estado boliviano.
Una República democrática de tipo comunitaria, participativa, representativa y deliberativa, basada en el diálogo entre culturas y la autodeterminación de sus pueblos, es una de las principales coincidencias que existen en 86 propuestas de diferentes sectores, las cuales fueron sistematizadas por la Representación Presidencial para la Asamblea Constituyente en los últimos meses.
Asimismo, los diferentes planteamientos coinciden en que la nueva Constitución Política del Estado, debe considerar el carácter plurinacional, pluricultural, pluriétnico e intercultural del territorio boliviano.
También existe coincidencia en los planteamientos en relación a que los tres poderes del Estado, Ejecutivo, Legislativo y Judicial deben permanecer vigentes, aunque algunos sectores plantean la creación del cuarto poder denominado de Control Social o Transparencia.
En lo relacionado a los derechos, las organizaciones e instituciones que entregaron sus propuestas a la Repac, dicen que los poderes públicos deberían adoptar medidas para asegurar que la igualdad y libertad de las personas y los pueblos sean reales y efectivas. Asimismo que todos los bolivianos tengan derecho al acceso a servicios de salud, justicia, educación de forma gratuita.
La Repac ayer en Cochabamba entregó un documento que contiene la sistematización de las 86 propuestas que fueron recogidas en todo el país.
El libro que se convierte en un gran aporte para los constituyentes, contiene la propuesta de sectores como la Iglesia católica, campesinos, organizaciones de mujeres, Central Obrera Boliviana, movimientos indígenas, cocaleros, entre otros.
El personal de la Repac que trabaja en todos los departamentos, se encargó de hacer la sistematización y elaboró el resumen en temáticas como principios y valores constitucionales, derechos, deberes y garantías, estructura y función del Estado, autonomías y descentralización, régimen social, tierra, territorio y medio ambiente, recursos naturales estratégicos y régimen económico.
El representante de la Repac en Cochabamba, Juan Lizarazú dijo que ese valioso documento ya fue entregado a todos los constituyentes en Sucre.
Ahora la entrega se hará a todas las organizaciones cochabambinas, para que tengan una idea más clara de qué es lo que proponen los diferentes sectores de la sociedad, para que sea considerado en la nueva Constitución Política del Estado.
“Nos parece que como Repac estamos dando un gran aporte, ya que quienes vean el documento tendrán los planteamientos de 86 organizaciones e instituciones, quienes en algunas temáticas coinciden y en otras tienen posiciones encontradas”, manifestó.
Si bien el documento será entregado a las principales autoridades y dirigentes de las instituciones y organizaciones, ellos deben encargarse de socializar la información con todo el personal que está a su alcance.
Trabajadores
Los dirigentes de la Central Obrera Departamental (COD) fueron los primeros en recibir el libro que contiene la sistematización de las propuestas.
El dirigente Víctor Mitma señaló que es un aporte importante el que hace la Repac y se comprometió a socializar los datos con los miembros del directorio y los sindicatos afiliados a la COD.
Silvia Lazarte plantea autonomía municipal con participación social
Silvia Lazarte Flores, la presidenta de la Asamblea Constituyente, es una de las asambleístas que tiene experiencia en la gestión municipal. Como tal, rescata la participación social para el establecimiento de la autonomía municipal plena, la primera premisa de la propuesta de la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM).
“Mientras haya organización habrá autonomías municipales, pero ya estamos viviendo (el proceso de) la autonomía municipal junto con nuestras organizaciones, con participación de sectores sociales de la jurisdicción municipal”, dice la autoridad, quien en 1999 fue presidenta del Concejo Municipal de Villa Tunari, en Cochabamba.
En la percepción de Lazarte, los gobiernos municipales “han avanzado mucho” en la consolidación de las autonomías, aunque asegura que esa condición tiene que estar acompañada permanentemente por el desempeño eficiente de las autoridades locales. “Si un Alcalde consciente se maneja con la participación popular y distribuye bien los recursos, (le va bien) y si se parcializa, sectorializa o margina, (tendrá problemas). Eso pasaba antes de que nosotros lleguemos al Municipio; ni sabíamos quiénes eran el Alcalde, los concejales o los del Comité de Vigilancia. Gracias a Dios, luego de nuestra elección, hemos cambiado eso”, reflexiona con algunos pasajes de su experiencia.
Otras autonomías
En la línea de sus correligionarios del Movimiento Al Socialismo (MAS), propugna autonomías originarias o indígenas, aunque protesta por ímpetus separatistas, que, en su criterio, no avanzarán. “Sé que en Santa Cruz y otros departamentos piden autonomías; nosotros también queremos autonomías, pero de verdad, con participación de todos los sectores sociales. Por ejemplo, ellos quieren autonomías para personas. Si nosotros tomamos en cuenta autonomías comunitarias en los municipios, en las provincias, en las comunidades, los comités cívicos ni tocarán pito, porque el petróleo que tenemos no está en las ciudades, sino en las provincias. Si nosotros establecemos autonomías provinciales, no tocan pito, se los hemos dicho”, aseguraba Lazarte en una entrevista con Poder Local en septiembre del año pasado.
Autonomías indígenas, con eso serían tres tipos de autonomía que se plantean en el país, considerando que los departamentos y los municipios plantean el proceso, comentaba con ella Poder Local. “Según ustedes. Eso se sabrá luego del trabajo de las comisiones”, respondía.
Sin embargo, Lazarte es contundente respecto del establecimiento de las autonomías, de las que dice que tiene que ser “de todos y para todos”.
Propuesta
A fines de marzo, después de más de un año de trabajo, los municipios presentaron su propuesta a la Asamblea Constituyente. Con la experiencia local y regional de 13 años de descentralización, el conjunto de las municipalidades propone varias opciones para encarar la cada vez más compleja ´cuestión regional´ del país.
Si bien con algunas diferencias sobre la autonomía departamental, la mayoría de los municipios, de siete departamentos, propone que el futuro sea un ´Estado triterritorial´, esto es, que esté conformado por tres niveles de gobierno ´autónomos´ pero interdependientes entre sí, los ´territorios´ nacional, departamental y municipal.
Pero incluso desde el lado de los municipios que no están de acuerdo con la autonomía departamental, La Paz y Cochabamba, hay alternativas para enfrentar el desarrollo regional.
Entre la regionalización del Estado e inclusión edil
Frente al proyecto de regionalización que lanzó el Viceministerio de Descentralización, que pretende fortalecer los espacios regionales como la base del desarrollo, la propuesta municipal sugiere que sea la población de las diferentes latitudes del país la que decida si la región económica que le incumbe es o no provechosa para su desarrollo: ´vincular la reorganización político administrativa, así sea sólo en términos de planificación, a los beneficiarios directos y concretos´.
La región como espacio de desarrollo, en unos casos puede ser beneficioso, pero en otros más bien puede frenar los procesos departamentales.
Cuarto nivel del Estado
La región como una unidad político administrativa, como el ´cuarto nivel´ del Estado, provoca más de un debate. Los municipios creen que se debe ver la relación entre dicha región y los otros niveles estatales, como el municipio. Analizar la forma en que se elegirán sus autoridades y sus atribuciones.
Otro aspecto que no se puede dejar de lado es cómo se hacen compatibles la región económica o política con las autonomías departamentales.
La regionalización puede servir para encarar la reconfiguración municipal sobre la base de la mancomunidad de municipios, la realidad cultural originaria y las áreas metropolitanas.
Inclusión indígena edil
Las autonomías indígenas sobre todo se dan en los departamentos que desconocen la autonomía departamental.
La autonomía indígena, señala la propuesta, es la continuación del proceso de consolidación y recuperación cultural iniciado en los municipios.
Se trata de velar por los derechos colectivos de pueblos originarios. La propuesta señala que acaso el mejor espacio de esta consolidación cultural sea el propio espacio edil, donde se abren las mayores posibilidades de los municipios indígenas. En todo caso, de darse esta autonomía, debe ser con el voto de la población involucrada, por una mayoría absoluta de votos.
Fuente: Servicio de Información Ciudadana. SIC, CEDIB - Bolivia
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