La Dirección de Identificación de la Policía Nacional no puede controlar la emisión de cédulas que permiten la doble o múltiple identidad para una misma persona, luego de la promulgación en 2003 de la Ley 2616 que facilita la obtención de certificados de nacimiento en el Registro Civil a sola declaración de dos testigos.
En el primer trimestre de este año hubo al menos 20 casos de personas que intentaron falsificar o suplantar carnets en La Paz. Sin embargo, para el director nacional de Identificaciones, coronel Raúl Rocha, muchos más pudieron haber pasado el control de los funcionarios policiales sin problemas.
Tal es el caso del anciano Lino Zelada Chungara, el "Orejas", que fue sorprendido el año pasado con cinco cédulas, cada una de ellas con diferente fecha de nacimiento que le viabilizaban el cobro del Bonosol.
Entre 2006 y 2007, la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC) de La Paz, a través de la División de Delitos Económicos y Financieros, fue notificada de unos 40 casos específicos de personas que fraguaron tarjetas para cobrar ese beneficio social.
El ¡efe de esa División, mayor Luis Carvajal, señaló que como policía no pueden frenar es-to porque el verdadero inicio del dilema está en las oficinas del Registro Civil.
EL ORIGEN DEL PROBLEMA
La norma indica que los adultos indocumentados obtendrán un certificado de nacimiento con la presentación de la constancia de bautismo o de matrimonio, una libreta de servicio militar, la cédula de identidad u otro documento que permita establecer su identidad y filiación, además de la declaración de testigos.
Según un funcionario de Registro Civil, si bien la ley favorece a los indocumentados, no se previeron los problemas podrían presentarse.
El entrevistado, quien pidió mantener en reserva su nombre, responsabilizó a los vocales de la Corte Nacional y de la Corte Departamental Electoral por no plantear políticas y medidas de control para frenar a los delincuentes.
AI respecto, el coronel Rocha dijo que Identificaciones no logra descubrir a los "malintencionados" pues éstos presentan los requisitos (entre ellos el certificado de nacimiento) y les "otorgan el respectivo carnet".
Para frenar de alguna manera estos hechos ilegales, estas reparticiones en La Paz y El Alto exigen a veces otros documentos, como la constancia de bautizo, la libreta escolar y el certifica-do de la comunidad o barrio al que pertenecen. En casos específicos, en la oficina de investigaciones de esa repartición, un oficial se encarga de entrevistar a los solicitantes. Les pregunta su procedencia y evalúa algo de cultura general, como el conocimiento del Himno Nacional, por ejemplo, para descartar que sean extranjeros.
A pesar de ello, las personas respaldadas por el certificado de nacimiento pueden proveerse de dos o más identidades.
De acuerdo con el coronel Rocha, "la mayoría de los casos de falsificación y suplantación lograron ser descubiertos a través de la verificación de huellas digitales".
El director departamental de Identificaciones, coronel Miguel Ulloa, dijo que a futuro se espera contar con un equipo informático que, además de grabar e imprimir las fotos y datos personales en el sistema, registre las huellas digitales.
Cada día sacan 120 certificados para mayores de 12 años
En las oficinas del Registro Civil, a diario copadas de gente presurosa por obtener un certificado de nacimiento o el duplicado del original, existe preocupación por la falta de instrumentos que les permitan detectar los casos de falsificación de identidad.
Los funcionarios lamentan el hecho de que desde la vigencia de la Ley 2616 no se haya aumentado el personal para ofrecer un servicio eficiente. Tampoco se plantearon políticas para ejercer mayor control a pesar de que los montos recaudados por día en el Registro son elevados. Cada trámite de certificado de nacimiento para personas mayores de 12 años cuesta 30 bolivianos, además del pago de 18 bolivianos por el trámite administrativo. De este tipo de gestiones se realizan cerca de 120 por día sólo en la Corte Departamental Electoral, Sala Murillo.
Por otra parte, son al menos 1.500 trámites diarios, cada uno equivalente a 30 bolivianos, de copias legalizadas de certificados de nacimiento.
Los funcionarios informaron que los extranjeros logran tener nacionalidad boliviana por medio de este trámite relativamente fácil, sin pensar siquiera en la doble nacionalidad que algunos convenios internacionales permiten legalmente. Según dicen, hubo dos casos comprobados de un argentino y un peruano que fraguaron certificados para cobrar el Bonosol.
Las autoridades del Registro Civil, la Policía y el Ministerio de Gobierno, mediante un trabajo coordinado, esperan frenar a las personas que se aprovecharon de las ventajas de la Ley 2616.
Fuente: Servicio de Información Ciudadana. SIC, CEDIB - Bolivia
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