Los productores y exportadores presentaron su propuesta ante la Asamblea Constituyente.
Un solo artículo resume todo un estudio realizado por expertos sobre la realidad de este sector.
• POTENCIALIDADES • La madera es uno de los grupos que mayor potencialidad muestra en la región paceña.
Primero la producción, porque es el camino expedito para generar desarrollo, empleo y bienestar. Con esta premisa, los productores y exportadores paceños presentaron a la Asamblea Constituyente un estudio sobre el departamento, sus potencialidades y sus necesidades. Además, plantearon también un artículo para ser incorporado en la nueva Constitución Política del país.
“El Estado fomentará el desarrollo de la producción nacional de bienes y servicios destinados al mercado interno y externo, para este fin promoverá la productividad, la competitividad y las transformaciones tecnológicas de las actividades productivas intensivas en mano de obra. El apoyo a la inserción comercial inter- nacional de Bolivia constituye un imperativo nacional”, señala el artículo propuesto.
Este trabajo fue liderado por la Cámara de Exportadores de La Paz (Camex) y encargado a un equipo de expertos dirigido por Adhemar Guzmán, vinculado hace años a este sector.
Según el estudio, en los últimos 30 años las exportaciones explican alrededor del 80 por ciento del crecimiento total de la economía boliviana, con un impacto relevante en los sectores productivos y de servicios, especialmente en transporte, almacenamiento, servicios financieros y comunicaciones.
Sin embargo, la alta concentración de las exportaciones en el sector de energía, que representan más del 50 por ciento del total exportado en el año 2006, no ha permitido resolver los temas de equidad, empleo y reducción de la pobreza en el país, añade.
Explica también que en este mismo tiempo, las políticas económicas aplicadas en Bolivia se orientaron a diversificar la oferta exportable para superar su estado primario; sin embargo, la ausencia de una visión estratégica ha impedido alcanzar una inserción comercial externa compatible con la dinámica del comercio mundial.
El estudio asegura que todas las políticas implementadas con el propósito de desarrollar las exportaciones durante dicho período se han traducido en un conjunto disperso de disposiciones legales que, sumado a la poca estabilidad institucional, le han restado eficacia a los distintos instrumentos de fomento y promoción del sector externo.
Pese a ello, las exportaciones bolivianas han tenido un destacado desempeño durante los últimos cuatro años, hecho que ha permitido a este sector convertirse en el principal factor del crecimiento de la economía nacional. Sin embargo, este crecimiento no ha impactado en forma significativa sobre el empleo, debido a la concentración de las exportaciones en la minería y el gas y a un bajo encadenamiento con las micro, peque- ñas y medianas empresas.
Frente a este panorama y por la diversidad de propuestas presentadas a la Asamblea, los productores y exportadores paceños piden a los asambleístas poner su mejor esfuerzo en el tratamiento de este tema para darle una verdadera visión de desarrollo, dijo Eduardo Bracamonte, presidente de la Camex.
Más de la propuesta constitucional
Rol del Estado
El Estado debería cumplir un rol más dinámico y participativo en este proceso para preservar, promover y potenciar la participación de Bolivia en los mercados externos. Dicho rol comprende el fomento al desarrollo de la producción nacional de bienes y de servicios, la promoción de la productividad, la competitividad y las transformaciones tecnológicas.
La estrategia
Los conceptos incluidos en el artículo propuesto comprometerán la acción del Estado para dar a la actividad productiva y exportadora un carácter estratégico para el país, y ello se logrará en la medida en que se incentive una efectiva incorporación de los medianos y pequeños productores a la actividad exportadora, para que los beneficios de la exportación alcancen a la mayoría.
El diagnóstico y las perspectivas
Mercados y acuerdos
Los principales mercados de destino para los productos exportables son: Colombia y Venezuela para los agropecuarios y Estados Unidos para manufacturas. Existe poca diversificación de mercados por tipo de producto, lo que hace vulnerable la inserción externa. Además, más del 80% de las exportaciones bolivianas se realizan al amparo de ventajas comerciales.
Las necesidades
Para generar desarrollo económico en el país, es esencial un incremento cualitativo y cuantita- tivo de las exportaciones bolivianas, de forma tal que permitan un crecimiento sostenible de las actividades económicas asociadas al sector externo, por tanto es indispensable la presencia de Bolivia en los mercados más dinámicos de comercio a través de la negociación de acuerdos.
Comentario
ADHEMAR GUZMÁN.
Consultor de Camex
Una visión estratégica de desarrollo
Las oportunidades de desarrollo y crecimiento económico del país deben ser construidas a partir de las distintas regiones para enfrentar el principal problema de nuestro país, que es una aguda pobreza, sumada a una desigual distribución de los ingresos.
En el caso específico de La Paz, la existencia de un sinnúmero de pequeñas y medianas empresas configura una situación socioeconómica particular, ya que la mayor parte de la fuerza laboral ha sido absorbida por este sector y por
programas de empleo de emergencia. Lo que se busca es una visión estratégica de desarrollo productivo, asociada a la utilización intensiva de mano de obra y al aprovechamiento de las oportunidades de los mercados externos. La política de desarrollo derivada del mandato constitucional propuesto por la Camex conlleva la ejecución de una serie de acciones tales como: capacitación de empresarios Pymes y formación de mano de obra; desarrollo, adquisición, transferencia de tecnología y continua mejora de
los servicios a la producción (energía, transportes, comunicaciones, etc.) y de la calidad de la infraestructura; democratización del crédito; apertura de mercados y promoción comercial. Todos estos elementos configuran la necesidad de un adecuado diseño de políticas públicas que permitan a la región encarar con mayor probabilidad de éxito el desafío de acceder a mercados externos. Hoy tenemos claras muestras de esfuerzo en la manufactura como textiles, maderas y joyas, entre otros.
Fuente: Servicio de Información Ciudadana. SIC, CEDIB - Bolivia
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