A pesar de los anuncios de que ya no habría consultores en el aparato estatal, el Presupuesto General de la Nación (PGN) 2007 contempla recursos en las partidas para contratar consultores. Algunos ministerios aún tienen personal eventual.
Pese a los anuncios en sentido de que este año ya no habría consultores en el aparato estatal, 15 de los 16 ministerios gastarán Bs 210,3 millones en consultorías, según detalla el Presupuesto General de la Nación (PGN) 2007.
Para obtener los datos, este medio consultó el PGN 2007 aprobado que se publicó en el sitio web del Viceministerio de Presupuesto y Contaduría.
Según informan el Ministerio de Hacienda y la comisión del mismo nombre de la Cámara de Diputados, las partidas 252, de Estudios e Investigaciones, y 258, de Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversión, corresponden al presupuesto destinado para consultorías.
En la Comisión de Hacienda se explicó que la diferencia radica en que los recursos de la partida 252 se emplean principalmente en gasto corriente (pago de salarios), mientras que la partida 258 financia consultorías para proyectos productivos.
Desde la etapa preelectoral, el actual Gobierno criticó las consultorías que se realizaron en otras gestiones, fundamentalmente por el hecho de que los salarios de los consultores eran elevados y cubiertos, en su mayoría, con recursos externos.
Así lo había manifestado en una entrevista publicada en este medio el 2 de abril de 2006 el ahora ministro de Hidrocarburos, Carlos Villegas. “Vamos a eliminar los consultores, porque la existencia de ellos nos autoengaña como país y los gobiernos engañan a su país, porque todos los trabajos de las consultorías estaban fuera del PGN”.
En el presupuesto institucional por objeto de gasto y tipo de gasto de cada ministerio, se observó que de todas las carteras de Estado, la de Educación es la que ha destinado el mayor monto para realizar consultorías.
Según el PGN 2007, Educación destinó 3,6 millones de bolivianos a la partida 252 y 47,8 millones de bolivianos a la partida 258.
Luego está el Ministerio de Planificación del Desarrollo, que presupuestó Bs 12 millones para Estudios e Investigaciones y otros Bs 38,6 millones para Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversión.
Para este año, el Ministerio de Hacienda tiene presupuestados Bs 39,7 millones en la partida 252 y no incluye la partida 258.
La cartera de Obras Públicas, Servicios y Vivienda ha destinado un total de Bs 18,6 millones al pago de consultorías. De ellos, Bs 12,6 millones corresponden a la partida 252 y Bs 5,9 millones a consultorías para proyectos.
El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente contempla gastar Bs 12,2 millones en Estudios e Investigaciones y Bs 4,8 millones en Estudios para proyectos.
La cartera de Salud y Deportes presupuestó Bs 4,8 millones en la partida 252 y seis millones de bolivianos en la partida 258.
Otros siete ministerios destinarán entre uno y cinco millones de bolivianos para pagar consultorías. Las carteras que gastarán menos en este tipo de servicio serán la de Justicia (Bs 81.000) y la de Trabajo (Bs 21.168).
El Ministerio de Defensa es el único que no contempla montos para consultorías en el PGN.
Según el Sistema de Información de Contrataciones Estatales (Sicoes), hasta marzo, 14 ministerios habían lanzado 335 convocatorias para consultorías individuales y ocho para firmas consultoras. En el caso de las consultorías individuales, 65 de las 335 convocatorias son del Ministerio de Hidrocarburos, 51 de Planificación del Desarrollo, 48 de la cartera del Agua, 47 de Producción y Microempresa y 42 del Ministerio de la Presidencia, por mencionar algunas.
¿Qué son las consultorías?
Una de las principales características de una consultoría es su carácter independiente de la entidad pública o privada que ha requerido este servicio.
Según el Instituto de Consultores de Empresas del Reino Unido, la consultoría es un servicio prestado por una persona o personas independientes y calificadas en la identificación e investigación de problemas relacionados con políticas, organización, procedimientos y métodos, en la recomendación de medidas apropiadas y en la prestación de asistencia para aplicar dichas recomendaciones.
El Ejecutivo boliviano trabaja con consultores de línea y por producto. En el primer caso, se trata de profesionales que son contratados para fortalecer el trabajo en ciertas áreas. Mientras, una consultoría por producto se refiere a un trabajo específico que, por lo general, es realizado por un equipo de consultores.
Las frases
22 de febrero de 2006 • “No se trata de contratar consultores del Banco Mundial, no se trata de traer consultores del exterior para que nos hagan una Reforma Educativa, se trata de recoger iniciativas, experiencias, vivencias del pueblo para cambiar la educación en nuestro país”. Presidente Evo Morales, en una evaluación de su primer mes de gestión gubernamental
2 de abril de 2006 • “La mayor parte de los bolivianos que están insertos en la administración pública ganaba sus sueldos de la cooperación internacional. Unas consultorías no sólo profusas en cantidad sino con escalas salariales extremadamente altas, que sinceramente son un insulto para el país. Incluso hubo gobiernos que se prestaron plata para pagar esas consultorías”. Carlos Villegas, cuando dirigía el Ministerio de Planificación del Desarrollo, en entrevista con La Razón
2 de abril de 2006 • “Vamos a eliminar los consultores, porque la existencia de ellos nos autoengaña como país y los gobiernos engañan a su país, porque todos los trabajos de las consultorías estaban fuera del PGN”. Carlos Villegas, en entrevista con La Razón
26 de mayo de 2006 • “Es una decisión que en la siguiente parte de los recursos que estaban en la partida 252 se transfieran a salarios sin ningún costo adicional para el Estado”. Óscar Navarro, viceministro del Tesoro y Crédito Público, al anunciar la transferencia de las consultorías a otra partida del PGN
26 de marzo de 2007 • “Creemos que la mayor parte del dinero debería estar orientado para la ejecución de obras públicas y no tanto así a las consultorías”. Fabián Yaksic, viceministro de Descentralización, al anunciar el decreto para facilitar el uso de recursos a las alcaldías
INCLUYE INFOGRAMA.
Tabla: El dinero que se usará en consultoría
Fuente: Servicio de Información Ciudadana. SIC, CEDIB - Bolivia
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