Emergencia urbana: Urbanización y libre mercado en Bolivia

Emergencia urbana: Urbanización y libre mercado en Bolivia

Emergencia urbana: Urbanización y libre mercado en Bolivia

El libro analiza los “ritmos de urbanización” relacionados al desarrollo capitalista desde la segunda mitad del siglo pasado. Lo que demuestra que la última ola urbanizadora (iniciada en los ochenta) se dió paralelamente al neoliberalismo, modelo que determinó el carácter de los cambios territoriales a tal punto que es posible esbozar el concepto de “urbanización neoliberal”. Proceso en el que las instituciones y la política pública se pusieron al servicio del libre mercado reproduciendo en cada aspecto de la vida citadina su ortodoxia.

Presentación 

Introducción

Contenido

PRESENTACIÓN 9
INTRODUCCIÓN 11
1. EL CARÁCTER DE LA PRIMERA OLA DE URBANIZACIÓN EN BOLIVIA 14
1.1. Urbanización y economía de enclave 14
1.2. La Revolución de 1952. 18
1.3. La evolución de la política urbana post Revolución 1952 26
1.4. Características de la urbanización post 52 32
2. LA SEGUNDA OLA DE URBANIZACIÓN EN BOLIVIA.
CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y CAMBIOS TERRITORIALES DE LA URBANIZACIÓN NEOLIBERA
36
2.1. Los nuevos términos de articulación económica de Bolivia tras la crisis 36
2.2. Cambios poblacionales y territoriales 38
3. GESTIONANDO LA URBANIZACIÓN NEOLIBERAL 63
3.1. La situación de la población urbana tras el ajuste 63
3.2. El empleo urbano y la informalidad 66
3.3. La Política en torno a la vivienda y suelo urbano 71
3.3.1 La vivienda como variable económica y de mercado en los programas de vivienda 72
3.3.2 La vivienda y el suelo informal.
Válvula de escape a las presiones de la acelerada urbanización
77
3.3.3 Propietarios sin derechos. Los resultados de la política de vivienda y suelo neoliberales 85
3.4. Los servicios básicos en tiempos de privatización 90
3.4.1 Las distintas formas de privatización del agua potable y el servicio de alcantarillado 92
3.4.1.1 Los datos de la cobertura de agua potable y alcantarillado 103
3.4.2 La privatización del servicio de manejo de residuos sólidos 113
3.4.3 Transporte urbano. De los intentos de servicio público a la competencia salvaje 123
3.4.4 La privatización de la energía eléctrica y su impacto en las ciudades. 135
CONTENIDO
4. LA DESCENTRALIZACIÓN Y LAS CIUDADES 141
4.1. Ciudades y las alcaldías, antes de la descentralización 141
4.2. La descentralización y las reformas de segunda generación 145
4.3. La descentralización municipal y la desaparición de “la ciudad” 148
4.4. La privatización de la ciudad 151
4.5. La planificación urbana, de débil a inexistente 153
4.5.1. La planificación territorial 154
4.5.2. Los planes de desarrollo municipal y la participación de las ciudades 161
4.6. La descentralización y la desigualdad urbana 165
5. CONCLUSIONES FINALES 173
(In)conclusiones 183
ANEXOS 185
BIBLIOGRAFÍA 196
ÍnDICE DETaBlas
Tabla 1 Bolivia. Población ocupada por rama de actividad al primer trimestre de 1974 20
Tabla 2 Bolivia. Tasa anual de crecimiento poblacional, por áreas y departamentos. 1992 – 2001 44
Tabla 3 Bolivia. Algunas propuestas institucionales de clasificación de ciudades 45
Tabla 4 Evolución de la población dividida por áreas en los últimos seis censos poblacionales 46
Tabla 5 Potosí. Centros poblados de más de 2.000 habitantes 50
Tabla 6 Bolivia. Incremento absoluto Población Urbana Eje vs. Resto Urbano 51
Tabla 7 Bolivia. Ciudades que incrementaron más de 10 mil habitantes entre 1976 – 1992 52
Tabla 8 Bolivia. Tasas anuales de crecimiento de la población urbana y rural 1992 – 2001 52
Tabla 9 Número de centros poblados de más de 2.000 habitantes por departamento. Censo 2001 55
Tabla 10 Programas de vivienda aplicados en Bolivia 1987 – 2006 72
Tabla 11 Bolivia. Proceso de urbanización, evolución de la población y la vivienda 1976 – 1992 78
Tabla 12 Bolivia. Superficie de Mancha Urbana. Municipio de Cercado 81
Tabla 13 Viviendas particulares ocupadas con personas presentes, por tipo de tenencia de la vivienda,
según Censo y Área. Censos 1976, 1992, 2001 y 2012
85
Tabla 14 Bolivia. Número de viviendas por calidad constructiva, según tenencia de vivienda, 1992 88
Tabla 15 Características y efectos de la privatización de servicios de Agua Potable de las ciudades
de La Paz y Cochabamba
99
Tabla 16 Bolivia. Viviendas ocupadas con personas presentes con disponibilidad de agua potable.
Censo 1992
104
Tabla 17 Bolivia. Viviendas ocupadas con personas presentes por procedencia del agua. Censo 1992 104
Tabla 18 Bolivia. Cobertura de agua potable por fuente en las dos ciudades principales de cada
departamento. Censo 1992
105
Tabla 19 Bolivia. Viviendas particulares ocupadas con personas presentes, por censo, según áreas
disponibilidad de agua por cañería de red. Censos 1976, 1992, 2001 y 2012
106
Tabla 20 Bolivia. Viviendas ocupadas con personas presentes, por uso y disponibilidad de servicio
sanitario y desagüe, según censo, área y departamento. Censos 1976, 1992 y 2001
107
Tabla 21 Coberturas de agua potable y saneamiento básico por categoría poblacional. 2001 108
Tabla 22 Bolivia. Municipios urbanos. Plantas de tratamiento de Aguas Residuales 110
Tabla 23 Bolivia. Viviendas particulares ocupadas con personas presentes y distribución porcentual por
censo, según área y disponibilidad de energía eléctrica. Censos 1976, 1992, 2001 y 2012
139
Tabla 24 Competencias de los municipios CPE 1967 – Ley Orgánica de Municipalidades 1985 142
ÍnDICE DE MaPas
Mapa 1 Bolivia. Centros urbanos con más de 2.000 habitantes. Censo 1950 (desplegable) 21
Mapa 2 Bolivia. Centros urbanos con más de 2.000 habitantes. Censo 1976 (desplegable) 23
Mapa 3 Bolivia. Centros poblados con más de 2.000 habitantes. Censo 1992 (desplegable) 47
Mapa 4 Bolivia. Centros poblados de más de 2000 habitantes Censo Nacional de Población
y Vivienda 2001 (desplegable)
53
Mapa 5 Bolivia. Centros poblados con más de 2000 habitantes. Censo 2012 (desplegable) 57
Mapa 6 Cochabamba. Mapa de expansión de la Mancha urbana. Area metropolitana 1812 – 2012 83
Mapa 7 Santa Cruz Expansión de la Mancha urbana. Area metropolitana 1978 – 2015 84
Mapa 8 Bolivia. Situación del servicio de alcantarillado en 105 centros urbanos en regiones
con estrés hídrico
109
Mapa 9 Bolivia: Sitios de disposición final de residuos sólidos. Disposición de la basura por tipo 121
Mapa 10 Ciudad de Oruro. Mapa de Bienestar Vs mapa de inversión. Datos desagregados por
Junta Vecinal
169
Mapa 11 Índice de Desarrollo Humano y Pobreza, según distritos, ciudad de Cochabamba
Datos censo 2001
170
Mapa 12 Porcentaje de hogares pobres por distritos ciudad de Santa Cruz 170
ÍnDICE DEGráfICos
Gráfico 1 Bolivia. Distribución de la población urbana en las principales ciudades (1950 –1976) 26
Gráfico 2 Índice de reformas estructurales 1986, 1999 y 2009 38
Gráfico 3 Bolivia: Tasa anual de crecimiento intercensal, por período y área 1950 – 2012 (en porcentaje) 39
Gráfico 4 Contribución de la migración campo – ciudad al crecimiento de la población urbana en países
seleccionados (1980 – 1990 y 1990- 2000)
41
Gráfico 5 Bolivia. Evolución de la población rural respecto a la población urbana (En porcentaje de población) 42
Gráfico 6 Bolivia. Número total de centros poblados de más de 2000 habitantes en los seis Censos Nacio-nales
46
Gráfico 7 Bolivia. Distribución población urbana. Ciudades del eje vs. resto urbano. Censos 1976 – 2012 55
Gráfico 8 Bolivia. Número de ciudades en los censos 1950 – 2012 56
Gráfico 9 Estructura de la población ocupada por grandes sectores de actividad económica 70
Gráfico 10 Esquema de funcionamiento del FONVI 74
Gráfico 11 Expansión de la mancha urbana Area Metropolitana Cochabamba 81
Gráfico 12 Bolivia. Viviendas ocupadas con personas presentes, según área y disponibilidad
de agua por cañeria de red. Censos 1976, 1992
104
Gráfico 13 Bolivia. Formas de eliminación de la basura en viviendas ocupadas
por personas presentes, por área, censo 2012
120
Gráfico 14 Bolivia. Evolución del parque automotor 1998 – 2012 132
Gráfico 15 Bolivia. Parque automotor por tipo de servicio 1998 – 2012 133
Gráfico 16 Parque automotor de servicio particular por tipo de vehículo. 1998 – 2002 133
Gráfico 17 Parque automotor de servicio público por tipo de vehículo. 1982 – 2012 134
Gráfico 18 Niveles de articulación en la planificación 153
Gráfico 19 Gastos de cuatro principales programas de inversión, con detalle de presupuestado y ejecutado 167
anEXos
Anexo 1 Evolución del crecimiento poblacional urbano. Censos 1900, 1950, 1976, 1992, 2001 y 2012 187
Anexo 2 (Mapa) Bolivia. Centros urbanos con más de 2.000 habitantes. Censo 1900 (desplegable) 191
Anexo 3 Situación de las microempresas de servicios de aseo en Bolivia 193
Anexo 4 Relación de licitaciones y contratos de prestación de servicios de aseo con operadores privados 193
Anexo 5 Tabla comparativa LOM, Ley 1551 y Ley 2028 194